Розмежування державної власності на землюфедеральний закон

Рекламний блок

Відповідно до законодавством РФ, державна власність на землю може розмежовуватися між федеральними, регіональними і муніципальними суб'єктами. Яким чином здійснюється дана процедура? Які закони регулюють правовідносини, які їй відповідають?

разграничение государственной собственности на землю

У чому полягає сутність розмежування державної власності на землю?

Такий процес, як розмежування державної власності на землю, є традиційно одним з найскладніших не тільки з точки зору формування і застосування норм правового регулювання, але і в плані впливу на соціально-економічні процеси. Особливо гостро ті питання, які характеризують відповідне розмежування, встають у випадках, коли мова йде про необхідність визначення конкретних повноважень органів влади в частині управління землями, а також визначення компетенцій інших суб'єктів права, наприклад муніципалітетів, які за законом повинні здійснювати діяльність по управлінню територіями незалежно від державної влади.

Що ж це за процес - розмежування державної власності на землю? Він являє собою встановлений законодавством РФ порядок передачі різних земель у власність:

  • федеральних органів влади;
  • суб'єктів РФ;
  • місцевої влади.
  • Факт розподілу територій фіксується в момент видання деяким уповноваженим органом рішення про надання тієї чи іншої земельної ділянки у власність будь-якого суб'єкта. На підставі відповідного рішення можуть оформлюватись різні правовстановлюючі документи, наприклад свідоцтво про право власності.

    Як правило, розмежування державної власності на землю здійснюється в тому разі, якщо відомості про території відображені в кадастрі. Яким чином можна ознайомитися з цією інформацією? Для цього використовується такий ресурс? як публічна кадастрова карта. Вивчимо її особливості докладніше.

    Використання публічної кадастрової карти: нюанси

    Розглянутий ресурс розташований на сайті Росреестра. Він був створений в чому через необхідність надання громадянам і організаціям можливості отримувати актуальні зведення як раз-таки по землях, які були розмежовані в установленому законом порядку, або ж на територіях, які в рамках тих чи інших правовідносин повинні були розподілятися.

    Примітно, що публічна кадастрова карта Росреестра не надає відомостей про власників тих чи інших ділянок. Але вона дозволяє упевнитися в тому, що ділянка зареєстрований в державному реєстрі в певних межах, а також у тому, що на ньому можна ті чи інші види діяльності.

    публичная кадастровая карта

    Користування розглянутої картою дозволяє, насамперед, економити час, який до появи відповідного ресурсу громадянам та організаціями часто доводилося витрачати на взаємодію безпосередньо з територіальним представництвом Росреестра з питань визначення меж і статусу різних ділянок.

    Варто відзначити, що можливе здійснення правовідносин між органами влади та іншими суб'єктами і в тому випадку, якщо права власності не відображені у відповідних реєстрах. Можливо також розпорядження ділянками, які не розмежовані в установленому порядку. Розглянемо цей аспект детальніше.

    Правовідносини при відсутності розмежування державної власності на землю: нюанси

    Отже, якщо розмежування державної власності на землю не здійснено, то розпорядження відповідними ділянками все ж можливо. У загальному випадку воно здійснюється муніципальними органами влади. Крім того, у разі якщо земельні ділянки розташовуються у населених пунктах, які мають статус адміністративного центру або столиці суб'єкта РФ, то розпорядження ними здійснюється муніципалітетами, якщо інше прямо не передбачений законодавством на рівні регіонів. У свою чергу, в суб'єктах РФ можуть прийматися закони, відповідно з якими неразграниченная державна власність на землю буде знаходитися в розпорядженні виконавчих структур влади в регіонах.

    федеральная государственная собственность на землю

    Як зазначають юристи, не завжди передача повноважень, пов'язаних з розпорядженням ділянками в даному випадку, може супроводжуватися передачею функцій власника тих чи інших територій. Таким чином, земельні ділянки, що мають статус неразграниченной власності, можуть бути об'єктом правовідносин. Крім того, навіть у тих випадках, коли право власності на відповідні території не зареєстровано, то розпорядження ними тим не менш може бути здійснено. Наприклад, у контексті правовідносин купівлі-продажу або оренди.

    Також слід мати на увазі, що повноваження по управлінню земельними ділянками, що не мають статусу розмежованих, можуть виражатися в передачі того чи іншого суб'єкту будь-якої управлінської функції, не завжди супроводжується придбанням даними суб'єктом права власності на відповідну територію.

    Те, яким чином розмежовуються державні землі, регулюють певні норми права. Вивчимо їх особливості.

    Розмежування власності на землю: нормативне регулювання

    У 2002 році російська влада прийняла федеральний закон, згідно з яким були визначені критерії класифікації земельних ділянок на ті, що відносяться до власності федеральних, регіональних, а також муніципальних суб'єктів. Крім того, було прийнято постанову уряду, згідно з яким затверджувалися правила підготовки, а також погодження переліків територій, на які у федеральних, регіональних або муніципальних структур могло з'являтися передбачене законом право власності.

    государственной собственностью являются земли

    Як зазначають юристи, дані правові акти практично не функціонували, оскільки передбачені ними процедури розмежування власності на землю характеризувалися складністю, а також тривалістю. Зокрема, суб'єктам, що вступають у земельні відносини, необхідно було насамперед приділяти значну час підготовки переліку територій. Дані документи згодом потрібно було відправляти в уряд РФ, а потім чекати їх перевірки і подальшого винесення розпорядження з боку влади. Реєстрація власності здійснювалася на підставі такого джерела права, як державний акт на землю, видаваний урядом РФ. При цьому для кожної ділянки, включеного до переліку, створювалося справа, у якому присутні різні документи, що засвідчують обґрунтованість внесення відповідної території до списку. На практиці ця процедура могла займати близько 7-9 місяців.

    Зазначені недоліки законодавства, згідно з яким розмежовувалися федеральна державна власність на землю, регіональна, а також муніципальна, була покликана усунути реформа, в рамках якою був прийнятий новий закон. Йдеться про нормативний акт, за допомогою якого законодавець вніс певні зміни у Земельний кодекс РФ, а також до законів, що регулюють державну реєстрацію нерухомості. Відповідний джерело права набрав чинності у 2006 році і скасував той, що був прийнятий у 2002-м.

    Згідно з новим законом землі, що перебувають у державній власності, стало можливо розмежовувати в спрощеному порядку. Якщо говорити про поправки до чинних джерела права, то можна відзначити, що, передусім, була уточнена норма відображена в законі про реєстрацію прав на нерухомість, згідно з яким здійснювалось внесення відомостей про разграничиваемом ділянці в державні реєстри.

    Таким чином, основні джерела права, що регулюють процес, про який йде мова, - Земельний кодекс РФ, а також основний нормативний акт, що регулює державну реєстрацію прав на нерухомість і має статус федерального закону.

    Тепер розглянемо ключові положення даних джерел права детальніше. Так, можна вивчити те, які документи використовуються в правовідносинах, в рамках яких розмежовуються ті чи інші види державної власності на землю.

    Реєстрація прав власності на ділянку: документи

    Головний документ, на підставі якого здійснюється розподіл територій між тими чи іншими суб'єктами, заяву, составляющееся виконавчим органом влади на тому чи іншому рівні, муніципалітетом або сторонньою особою, яка має на те повноваження, наприклад в силу доручення. Дане джерело має відображати підстава для виникнення права у федерального, регіонального або муніципального органу влади на володіння тим або іншим земельною ділянкою. Це фіксується в документах, якими потрібно доповнювати зазначену заяву. Їх перелік фігурує в окремій постанові уряду.

    Так, у разі якщо підстава для оформлення права власності наявність на ділянці об'єкта нерухомості, який на законних підставах належить тому чи іншому суб'єкту, то компетентний орган влади необхідно направити правовстановлюючі документи на будинок. Також можуть знадобитися результати державної кадастрової оцінки земель, відображені у спеціальному плані, який підтверджує факт розташування об'єкта нерухомості на певній території.

    У свою чергу, якщо підставою виступає передача земельних ділянок тим чи іншим органам влади, то знадобляться правовстановлюючі документи на територію, а також кадастровий план ділянки.

    У загальному випадку закони РФ не передбачають доповнення зазначених джерел якими-небудь іншими. Дані переліки - за умови комплектності документів - можна розглядати як вичерпні.

    Закони РФ, що регулюють розподіл земельних ділянок, що належать федеральним, регіональним або муніципальним органам влади, визначають умови віднесення територій до володінь того або іншого суб'єкта. Розглянемо цей момент детальніше.

    Умови розподілу земель

    Відповідно до положень Земельного кодексу Росії, умовами віднесення тих чи інших ділянок до власності федеральних, регіональних або муніципальних суб'єктів можуть бути:

  • розташування на відповідних територіях будівель, які належать тим чи іншим структурам на праві власності;
  • надання ділянок конкретним органам влади, державним або муніципальним підприємствам, НКО.
  • Крім того, законодавством можуть бути визначені інші умови здійснення правовідносин, про які йде мова.

    Наступний найважливіший аспект реалізації положень джерел права, що регулюють те, як повинна розподілятися федеральна державна власність на землю, регіональна або ж муніципальна, - критерії віднесення територій, власне, до тих, що мають належати до держструктур, а також передається муніципалітетам.

    виды государственной собственности на землю

    Які території можуть бути у федеральній власності?

    Вищий рівень державної влади в РФ - федеральний. Згідно з положеннями Земельного кодексу, до федеральним можуть бути віднесені такі види державної власності на землю:

  • ділянки, зайняті будівлями та спорудами, що належать федеральним структурам на праві власності;
  • площі, що надані державним органам, їх територіальним представництвам, держпідприємствам, а також НКО, які утворені відповідними структурами влади;
  • ділянки, які перебувають у постійному користуванні Академіями наук, а також підлеглих їм структур - у разі, якщо їх передача була здійснена до набрання чинності окремих джерел права, що регулюють статус даних наукових установ;
  • території, які передані в оренду підприємству «Російські автомобільні дороги» компетентним органом влади.
  • Наступний рівень влади в РФ - регіональний. Відповідні органи також можуть отримувати земельні ділянки.

    Які території можуть бути регіональної власності?

    На рівні регіонів державною власністю є землі - у разі їх передачі суб'єктам влади у встановленому законом порядку - наступних категорій:

  • ділянки, будівлі і споруди, які належать регіональним властям на праві власності;
  • території, які передані державним органам в суб'єктах РФ, підприємствам або НКО, утвореним на регіональному рівні;
  • ділянки, що відносяться до сільськогосподарських земель, які зайняті дорогами, різними комунікаціями, насадженнями в цілях захисту територій від негативного впливу, а також водними об'єктами - виключаючи ділянки відповідного призначення, що належать федеральним, муніципальним структурам, громадянам або організаціям.
  • законы рф

    Можна зазначити, що передача земель у власність міст федерального значення РФ здійснюється на основі застосування норм, встановлених як для федеральних, так і регіональних органів влади: юрисдикція конкретних положень законодавства поширюється на території, на яких розташовані ті чи інші об'єкти в межах площі міст федерального значення.

    Наступний рівень влади в РФ - муніципальний. Структури, які йому відповідають, також можуть отримувати земельні ділянки.

    результаты государственной кадастровой оценки земель

    Які території можуть бути в муніципальній власності?

    Отже, ми розглянули, яких випадках державною власністю є землі - за умови їх розмежування у передбаченому законом порядку на федеральному або регіональному рівні. У свою чергу, муніципалітети за законом функціонують незалежно від держструктур.

    При розмежуванні державної власності на землю у власність місцевих органів влади можуть бути передані:

  • ділянки, які зайняті будівлями і спорудами, що належать муніципалітетам;
  • території, які надані місцевим органам влади, муніципальним підприємствам або НКО, створеним на відповідному рівні.
  • Передача земель і дія колишнього законодавства

    Слід зазначити, що Земельний кодекс окремо регулює те, яким чином державна власність розмежовується, якщо учасники відповідних правовідносин придбали землі у відповідності з нормами права, що діяли до 2006 року. У цьому випадку видані раніше урядом РФ акти, що посвідчують переліки ділянок, на які у федеральних, регіональних або муніципальних властей виникало право володіння, слід розглядати в якості підстав для здійснення державної реєстрації права власності на відповідні території.

    Рекламний блок



    Додати коментар
    Ваше Ім'я:   Ваш E-Mail:  


    Введіть слово "краса" без кавичок

    Відповідь:
    © http://kafedam.pp.ua 2014